“不错。”赵扶光点头，犹豫着说，“如果两位市长不介意的话，可否容许我举三个例子？”


    “请讲。”


    得到市长允许后，赵扶光娓娓道来。


    “第一个例子，明江市下辖有一个招元县，不久前曾爆出当地发改委滥用职权谋取输送利益的腐败问题，他们钻的空子，正是职能与职权之间的边界模糊性。”


    招元县的腐败问题，是李梦瑶之前负责调查的案子，赵扶光从她口中听到过，现在把它当例子说出来，赵扶光相信，在场众人包括两位市长，都应该听得懂。


    “发改委是行政部门，职权理应是固定的，权力来源是部门的行政职能，但招元县背后额外内设了事业单位，以至于他们有足够的权力让事业单位同时承担职权，从而承包开发公司，谋取不正当利益。”


    “如果职能分离制度能够施行，就可以清楚划分发改委的职能范围，剥离他们的事业单位，让事业单位独立于行政职能之外，这看似是分离，实则是统一，不仅能让发改委集中职权，还能避免他们将职权作用于事业单位。”


    “最典型的例子即是市广电局，他们将名义职能挂在市委办，取消对文化部的依赖，这样做不仅让他们与........
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