君臣二人商议妥当，并不代表裴世矩马能成行。   .

    如此大事，关系国运，不但需要枢最高决策层的一致同意，还需拟制详细方案，把各种各样纷繁复杂的问题都要考虑周全，央、卫府、地方官府、西北军、西域校尉府等相关府署也要通力配合，是一项浩大“工程”，不可能一蹴而，亦不能说走走。

    裴世矩是此“工程”的起者和执行者，此趟西行，主要是起统筹、协调、指挥和决策作用，具体事情还需要央和地方的军政官员具体去做，这牵扯到方方面面的利益，其执行难度之大可想而知。

    裴世矩信誓旦旦，但也没有拍着胸脯做出承诺，实际算他做出承诺，圣主和枢重臣们也不会相信，也姑且听之，做好两手准备，备好预案，一旦裴世矩此行未能达成预期目标，则马改弦易辙，另行他策。

    圣主的目标已经很明确，尽快动第三次东征，所以他给裴世矩的时间非常有限，最多到今年年底，满打满算五个月，扣除掉赶路的时间，裴世矩实际可以用来完成谈判的时间，理论不足三个月，时间太少。

    目前国内外局势都不好，国内有顽固的保守派，国外有凶狠的北虏，危机四伏，圣主和枢焦虑不安，急于........
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