“陛下，臣以为，对于这些作乱的饥民，得剿抚并用。不能一味强硬的剿，也不能一味宽抚招安。饥民做乱，那是因为食不果腹，饿的没办法了才抢劫作乱的，因此可以说，其实朝廷负有部份责任，他们也算是事有起因，朝廷不能一味的剿杀。”

    “但同时，许多饥民一旦做乱，他们就不仅是为了抢口吃的，他们甚至会迅速的变成强盗、劫匪，甚至无恶不作，杀人抢劫等等恶行，甚至会有人有更坏的心思。而如果仅仅是招抚还不够的。”

    “臣认为，当剿抚并用，首先，朝廷当招安做乱饥民，给他们发救济粮，把青壮调动修新京，或者是维修水利疏通河道等，总之给他们一个以工代赈，能用力气赚到饭吃的事做。再其次，对于那些做乱的饥民首领，绝不能留情，那些带头者，必须严惩，抓一个杀一个，这样从者不究，只追首恶，那么也会狠狠的震慑饥民。”

    “当然，事情的关键，不在于剿或抚，还是在于粮食。如果能吃包饱饭，哪怕是半饱，百姓也不会铤而走险，甘冒杀头之罪去作乱的。”

    李世民听了，心情很沉重，李超的话说到了点子上。其实朝中君臣宰相们，又哪个看不到这一点呢。

    但........
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