南京，李信从椅子上起身，来到窗户旁，将两扇木棱窗用力推开，一股新鲜空气夹杂着凛冽的寒意铺面涌入。桌案上精美的西洋钟在有节奏的滴滴答答作响，就在几分钟之前，他签署了一份调令。朝鲜驻军指挥使程铭九调任两淮驻军指挥使，而原本统管两淮驻军的米琰则被调往汉城接替程铭九的位置。

    从近几个月以来，李信明显感觉到了身边的几个心腹瞒着自己做了一些事情，这些人的心思他一清二楚，尽管初衷未必是不好的，但退一万步讲，这种擅自做主的行为如果得不到应有的惩处，千里之堤便会溃于蚁穴。

    李信掌握了庞大的资源以后，几次都曾动过从制度上下手的念头，但是这种自上而下的权力体系不仅有着低廉的统治成本，更有着上千年的政治传统，这种习惯早就在人们心中根深蒂固，甚至深入到骨髓里去。如果要有所改变，必将会损害既得利益者，而包括他自己在内的一大票文武上下，又有哪一个不包含在其中呢？

    在内外重压重重的情形之下，进行大刀阔斧的变革显然将会是自断臂膀的愚蠢行径。所以，小试几次之后，他的很多设想也全都不了了之。

    如果不能在制度上下手，那么........
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