附录康熙朝的机密奏——

    《鹿鼎记》的故事中说到康熙在韦小宝的部属中派有密探所以知道了韦小宝的许多

    秘密行动。小说的故事有点夸张。清初政治相当清明取消了明朝东厂、西厂、内厂、锦衣

    卫等特务制度皇帝并没有私人特务。一直到清亡始终没有特务系统。雍正的“血滴子”

    只是小说家言并非事实。但康熙对于臣子的动静地方上的民情还是十分关心的这是

    统治者所必须知道的情报。从康熙朝开始清廷建立了“密折奏事”的制度。原来的制度是

    朝廷有一个“通政使”机关凡是京官奏本地方官的本章、题本都先交到通政司经审

    阅后再行转呈。康熙觉得这方式会导致壅塞泄露机密所以命令特别亲信的臣子专折奏

    闻。专折不经通政司直接呈给皇帝密折的封面上并不写明奏事者的姓名只写“南书房

    谨封”字样。奏事者亲自送到御书房面交太监等皇帝批复之后又亲自到御书房领回。

    后来这奏折制度的范围扩大。并不限亲信臣子才可密奏一般地方督府、京中大员都可

    用折子向皇帝直接奏事。到了雍正朝更规定科道等官（中级官员）每天一人以密折轮流奏

    事事无大小........
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